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深入贯彻省委十一届二次全会暨经济工作会议精神系列述评之一
这是一个筑梦建功的年代。
时代的声音激荡神州:开启全面建成小康社会决战阶段的伟大进军,打响供给侧结构性改革的攻坚之战,吹起脱贫攻坚的冲锋号。
历史的脚步踏石留印:经济缓中趋稳、稳中向好,发展潜力逐渐显现;全面深化改革立柱架梁,发展动力更趋强劲。
这就是年中国“好声音”。
年,对山西来说,同样是一个异常重要的年份。
刚刚结束的省委十一届二次全体会议暨经济工作会议,传来这样的信息:年,全省经济正发生一些标志性、转折性、趋势性变化,扭转了持续下行态势,显示出稳步向好、坚定转型的大趋势,经济增长低位企稳回升,经济结构和增长方式有所优化,改革开放取得新进展。
山西声音,正以新的姿态融入中国“好声音”。
年是个分水岭。回头看,过万水千山步履沉重;向前看,霓虹初现无边光景新。
年是全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是山西走出经济困难局面的攻坚之年。要全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定,必须观大势、谋全局、抓大事。那么,如何看待当前我们面临的发展形势?
煤价走势——
合理水平上相对稳定,为经济稳步向好提供支撑
山西经济离不开煤炭,我们不妨先拿煤炭说“事儿”——究竟应该如何看待当前的煤价走势?
年10月13日,有着90年建矿史、在中国煤炭工业史上留下宝贵物质财富和精神财富的潞安集团石圪节煤矿,以矿井的永久封闭画上了句号,退出历史舞台。
这个矿真的不能再干了。上组煤好资源都采完了,剩下高硫、高灰、低热值的下组煤,这“臭煤”就没有市场,卖不出去,再加上开采的高成本,采得越多亏损越大。
年,连同石圪节煤矿、白家庄煤矿在内的山西25座煤矿永久关闭。
年,我省退出煤炭产能万吨。1-11月,规模以上企业原煤产量7.38亿吨,下降15.2%,我省减产量占全国减产量的39%。山西煤炭去产能,为促进全国煤炭市场供求关系改善发挥了关键性作用,做出了突出贡献。与此同时,山西煤炭行业结束了连续26个月的亏损局面。
副省长、省发改委主任王赋介绍,年,我省计划退出煤炭产能万吨左右。把退出产能与发展先进产能结合起来,进一步优化产业结构。按照“市场倒逼、企业主体、政府引导”的原则,通过淘汰关闭一批、减量置换一批、核减规模一批、减量重组一批、置换改造一批煤矿,严格控制新增产能,有序退出过剩产能,大力发展先进产能。年底,国家已批复我省18个煤矿的产能置换方案,将新增产能1.亿吨/年,使我省煤炭先进产能占比由10%提高到16.9%。
我省煤炭产业的发展方向是,稳定规模,优化结构,绿色清洁高效利用,提高综合效益和竞争力。省政府发展研究中心能源经济研究处处长高剑峰分析,年将发挥政府和市场的作用,按照市场化法制化方式推进煤炭去产能。煤炭价格的走势将保持理性恢复、健康发展的状态,实现稳定运行,这也是国家对能源成本合理平衡的要求。煤价在合理水平上的相对稳定,将对我省经济稳步向好提供支撑条件。
中国(太原)煤炭交易中心副主任阎世春分析,年煤价上涨不具有市场基础,年煤炭市场将处于回调走势。全国引导煤炭供需动态平衡的机制在进一步形成,今年的煤炭市场将不仅受到来自市场供需因素的作用,更主要的是会受到来自国家调控政策的影响。在国家调控政策下,年煤炭价格下跌空间有限。我省动力煤市场不具有垄断性优势,预计将保持与全国动力煤同步走势;炼焦煤具有较大的话语权,价格将保持在近年来的高位。
民企态势——
激发创造活力,民营经济发展将进入新的活跃期、发展期
民营经济是一个国家的经济基础和“稳定器”,我们再说民营经济这个“大块头儿”——究竟应该如何看待当前的民企态势?
民营经济历来是我省经济发展的一支重要力量,占到山西经济总量的“半壁江山”。年和年1-11月,我省民间资本投资增速均高出全国平均水平10个百分点,民营经济逆势成长。
但是,把我省民营经济放在全国的大局中,就会发现问题的严重性。一是从民营企业的数量看,每万人拥有私营企业数89户,比全国平均水平少47户;二是从占GDP的比重看,我省为54%,而沿海省份占到70%以上,中部其他省也达到60%以上;三是营业收入在全国排23位,仅占全国民营经济总量的1.04%;四是缺乏优秀的民营企业家。
年9月,省政协组织的民营经济发展专项视察监督发现了一件荒唐事。太原市山西华能国茂能源开发公司反映:我省林保规划与国土规划存在“打架”现象,企业用地在林业规划中为“林地”,在国土规划中为“荒地”。由于规划中存在部门之间信息“孤岛”效应,导致企业用地手续一直未能办理完毕。
省政协人口资源环境委员会副主任郭玉玺归纳了我省民营经济发展存在的几个问题。一是硬环境过软、软环境过硬;二是融资难、融资贵,成为困扰民营企业发展的最大“瓶颈”;三是民营经济转型升级的任务艰巨;四是企业主营业务成本居高不下;五是企业家素质提升迫在眉睫。
都说贷款难、贷款贵,民营企业是个什么状况呢?据调查,年太原市民营经济占全市GDP的57.6%,上缴税金占全市税收总额的67.89%,但民营企业在贷款总额的占比不足16%,小微企业不足11%。民营企业融资成本普遍在20%左右,小微企业高达25%以上。近两年,由于多方面的原因,金融机构对民营企业抽贷、减贷、限贷现象突出,部分企业因资金链断裂陷入停产或破产困境。
省社科院副院长潘云认为,随着省委、省政府一系列针对性举措的实施,可以预期,我省民营经济将迎来一个迸发期。他说,民营经济转型升级要做好两件事。一是做大民营企业中的中等企业比例,它是一个地区经济稳定性的重要支撑。二是要善于利用资本市场。山西民间资金的力量比较充足,一个科技型企业的投资规模从百万级向千万级发展要靠银行,上亿级的就需要借力资本市场了。
我们期待,随着发展环境、法制环境、市场环境和政商关系的改善,民营企业家信心的提升,将进一步激发民营企业和民营企业家的创造活力;随着转型发展和深化改革全面展开,我省民营经济将进入一个新的活跃期、发展期。
改革趋势——
以关键环节和重点领域为突破口,积聚新动能、焕发新活力
改革是发展的第一动力,我们无法回避这个极其重要的话题——究竟应该如何看待当前的改革趋势?
年中央经济工作会议提出,供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提供供给质量,根本途径是深化改革。
山西发展相对滞后,但改革决不能落后。
供给侧结构性改革赋予了山西转型综改试验区建设新的内涵。省第十一次党代会提出,要用啃硬骨头的精神,破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题,在新一轮改革开放中彰显山西气魄。
年12月1日,省委、省政府召开全省开发区改革创新发展会议,把新一轮开发区建设确定为全省转型综改试验区建设的主战场。
晋中市榆次区区长张鹏感慨地说,我省提出,力争到年,开发区创造的增加值占到全省地区生产总值的25%以上,再经过5年,占到全省的50%以上,成为全省经济的重要增长极和主引擎。这是何等的气魄!以涵盖太原、晋中两市的太原都市区为依托,加快建设山西转型综改示范区,这又是何等的大手笔!
对开发区进行二次创新创业,优化山西产业版图,打造山西后发优势。这是我省的必然选择。
观察中部六省开发区建设的实践,我们的印记里只留下“震惊”二字。
武汉东湖新技术产业开发区年创立至今,区域总面积达到平方公里,年企业总收入突破亿元,年达到亿元。这里光纤光缆的生产规模位居全球第二,国内市场的占有率达到50%,国际市场占有率达12%。
南昌拥有3个国家级开发区,高新技术开发区、经济开发区、小蓝经济区年都发展成为千亿园区。
仰望巨人,我们渴望与巨人同行。山西开发区二次创新创业,已经在路上。
改革是发展的必由之路。北京大学经济学院教授王大树认为,解决因重大结构性失衡导致的经济循环不畅,要多推有利于增添经济发展动力的改革。我省提出,推动新实施的改革尽快破题,推进中的改革尽快突破,试点中的改革尽快取得经验。国企国资改革就在此列。
省国资委企业监事会主席陆东说,深化国企改革,推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效,造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,培育一批具有创新能力和国际竞争力的骨干企业,国有企业转型升级的主力军作用将得到更好的发挥。
努力奋斗,才能梦想成真。深化改革、知难而进,不畏艰险、攻坚克难,积聚新动能、焕发新活力,把改革发展推向新的高度。
这是时代的要求,这是人民的期待。
来源:山西日报
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